海外贷款迈入统一现行政策架构，单家银行海外贷款余额被设定了上限，与此同时经营范围获得进一步扩展。

9月18日，中央银行、外汇局公布《有关银行业金融企业海外贷款业务相关事项的要求（征求意见）》（下称《规定》），将海外RMB和外汇交易贷款业务列入统一现行政策架构，与此同时激励地区银行以本国货币进行海外贷款业务。

《规定》融合每家银行一级资本净额及海外贷款业务进行状况，设定了海外贷款余额上限，根据调节海外贷款杠杆比率和宏观经济谨慎调整主要参数完成跨境电商资产流动性逆周期管理方法，规定地区银行海外贷款余额不可超出上限；容许地区银行在经准许的经营范围内对海外公司立即进行海外RMB贷款业务，海外贷款行为主体不会再限于“走向世界”新项目。

中央银行、外汇局表明，《规定》致力于适用和标准地区银行进行海外贷款业务，以更强达到海外公司流动资金要求，进一步服务项目中国实体经济、推动貿易项目投资方便化。与此同时，对地区银行海外贷款有关的跨境电商资产流动性执行宏观经济谨慎管理方法，进一步加强风险防控。

“近期，国外市场由于受肺部感染肺炎疫情和其它要素的危害，的确有一些起伏（海外贷款），包含金融体系和资金都是有一些起伏，这必然地对这种银行在境外的贷款等有一些危害，不仅是我国的银行，其他国家的银行也都面临着那样一些难题。”上年4月，曾任银监会首席风险官肖远企在国务院新闻办上表明，有关银行应依照银行本身內部的顾客细分，搞好各领域的风险管控，加强风险防控。

中央银行统计数据表明，截止到8月末，储蓄类金融机构（外币存款银行信贷）海外贷款余额为35577.09亿人民币。在其中，储蓄类金融机构（RMB银行信贷）海外贷款余额为14046.70亿元，储蓄类金融机构（外汇交易银行信贷）海外贷款余额为3328.8六亿美金。

单家银行海外贷款余额被设上限

《规定》表明，中央银行总公司、外汇局对27家银行海外贷款业务推行统一管理方法，中央银行、外汇局副省级之上子公司依照属地标准对27家银行之外的别的银行海外贷款业务开展管理方法。进行海外贷款业务的银行应于每一年6月底以前向中央银行总公司、国家外汇局或其子公司汇报近期一期经财务审计的资产数据信息、上本年度海外贷款业务进行状况和本年度工作计划。

中央银行总公司、外汇局统一管理方法的27家银行包含3家税收优惠政策银行（区域开发银行）、6家大行、12家股权行、北京市上海江苏3家城市商业银行及其汇丰银行、花旗银行、渣打银行3家外资企业行的中国地区银行。

特别注意的是，《规定》确立地区银行应依照宏观经济谨慎的标准，综合性考虑到资产负债率状况和货币构造等各层面要素，综合地区、外市场拓展，在海外贷款余额上限内按照规定独立进行海外贷款业务，激励对有现实需要的海外公司优先选择选用RMB贷款。

海外贷款余额上限、海外贷款余额的计算方法各自为：

海外贷款余额上限=地区银行一级资本净额（国外银行地区支行按营运资本计）*海外贷款杠杆比率*宏观经济谨慎调整主要参数

海外贷款余额=外币存款海外贷款余额 外汇海外贷款余额*汇率风险换算因素

在其中，一级资本净额或营运资本以近期一期经财务审计的财务数据为标准，监督机构可依据宏观经济政策态势和跨境电商资产流通状况对海外贷款杠杆比率、宏观经济谨慎调整主要参数、汇率风险换算因素开展日常动态调节。现阶段宏观经济谨慎调整主要参数、汇率风险换算因素各自为1、0.5，海外贷款杠杆比率分2种状况，国家开放了银行、进出口贸易银行为1.5，别的银行均为0.5。

以我国银行计算，截止到6月末，其一级资本净额为2.058万亿元，从而其海外贷款余额上限为1.029万亿；截止到6月末，这家银行外汇贷款总金额折算4850.51亿美元，但未公布海外贷款状况。

《规定》规定，地区银行应搞好海外贷款业务整体规划和管理方法，保证任一时点贷款余额不超过上限。若因银行一级资本净额（营运资本）、海外贷款杠杆比率或宏观经济谨慎调整主要参数调节造成 海外贷款余额超出上限，银行应中止申请办理新的海外贷款业务，直到海外贷款余额调节至上限以内。

扩展海外RMB贷款业务范畴

《规定》表明，地区银行在海外贷款余额上限内按照规定独立进行海外贷款业务，激励对有现实需要的海外公司优先选择选用RMB贷款。

中央银行、外汇局在《规定》在起草说明中表明，对于现阶段外币存款海外贷款现行政策差别很大、结售汇贷款现行政策分散化且限定较多的布局，《规定》将海外RMB和外汇交易贷款业务列入统一现行政策架构，与此同时激励地区银行以本国货币进行海外贷款业务。确立地区银行根据真正跨境贸易申请办理的保理融资不列入管理方法范围，以反映对跨境贸易清算的适用。

但是，现阶段相较海外外汇交易贷款，地区银行海外新项目RMB贷款业务范畴窄小，贷款目标仅限海外对外直接投资、对外开放工程承包和出入口买方信贷有关公司。《规定》放开了这一限定，容许地区银行在经准许的经营范围内对海外公司立即进行海外RMB贷款业务，海外贷款行为主体不会再限于“走向世界”新项目。贷款给予形式上，融合业务流程实践活动，容许地区银行依据申请办理海外贷款必须，向海外银行融出一年期之上中远期资产，有利于地区银行与海外银行协作进行贷前调研和信贷管理。

为什么会扩宽海外RMB贷款业务范畴？

“伴随着中国开放的持续推进，在我国公司‘走向世界’过程进一步加速，在世界全产业链供应链管理系统中影响力越来越关键，海外资产要求显著升高。现行标准海外贷款现行政策颁布時间较早，外币存款现行政策差别很大，结售汇贷款现行政策分散化且限定较多，针对‘走向世界’公司海外运营及与中国相关的全产业链供应链管理上中下游公司的支撑幅度比较有限。”中央银行、外汇局在起草说明中解读称。

在经营范围放开的与此同时，《规定》还对海外贷款设定了实施细则。地区银行派发的海外贷款，正常情况下运用于海外公司业务范围内的有关开支、不可以其他方式立即或间接性调至地区应用、不可用以股票投资、不可用以还款内保外贷项下海外负债，如海外贷款用以海外对外直接投资，应合乎中国有关主管机构相关海外投资的要求。

并规定地区银行应进一步加强对海外贷款业务借款人法律主体、资产主要用途、预估的还贷自有资金及相应买卖环境的真实性合规审批，对是不是合乎海内外有关法律规定开展财务尽职调查，严苛核查海外公司资信评估，并监管海外公司依照其声明的主要用途应用贷款资产。

“《规定》规定地区银行在进行海外贷款业务时，应多方面掌握国际化经营标准和风险管控，创建健全的业务流程安全操作规程和内部控制制度，报中华人民银行总公司、国家外汇局或其子公司办理备案后执行。”中央银行、外汇局与此同时还规定。（二十一世纪经济发展报导新闻记者李愿 北京市报导）