(图表内容来源：中国政府网)

本版漫画图表赵乃育绘

　　今年以来，受多重因素影响，我国企业生产经营困难增多，特别是中小微企业、个体工商户处境艰难。对此，各地政府部门出台了一系列减税降费、助企纾困政策举措，有力统筹了疫情防控和经济社会发展。

现状 —— 新境遇带来新挑战

　　受新一轮疫情、国际局势变化等超预期因素影响，我国经济下行压力进一步加大，部分行业和企业困难加剧。

　　“目前一线操作工已基本满足企业用工需求，但专业技能岗、管理岗还需要继续招聘高端人才。”浙江金棒运动器材有限公司人事经理徐亮说。

　　高素质人才短缺，浙江金棒运动器材有限公司的境遇不是个例。皓泰工程建设集团有限公司人力资源部负责人单新菊对此也深有感触：“新疆地域偏远，大多数中东部毕业生首选在本地或附近就业，加上新疆整体薪资优势并不突出，很难招到合适的高素质人才。”

　　除此之外，年轻人偏爱服务行业，制造业、建筑业等传统行业从业者年龄断层明显，一些企业甚至面临“90后招不到、70后不敢招”的尴尬处境。“建筑行业工人年纪普遍偏大，中青年较少，越来越多年轻人不愿意到施工一线工作。”单新菊说。

　　在福建省福顺半导体制造有限公司经理张帆看来，新生代劳动力向往轻松自由的工作环境，大多不愿意从事制造业，更倾向于去第三产业工作。

　　“企业需要的35岁以下劳动者多为80后、90后青年人，有的人不愿意在枯燥的生产线上耗费青春；有的人追求‘体面’工作，工资预期与自身能力不匹配。”河南仕佳光子科技股份有限公司相关负责人说。

　　疫情之下，农村劳动力回流趋势也日渐明显，企业招工用工竞争压力和成本与日俱增。“在外地工作的话，疫情一严重，活儿就停了，家也回不去，城市生活成本还高，算下来还不如在家附近找个工作。”家住浙江省平阳县鳌江镇的刘强华说，他曾是外出务工大军中的一员，因各地疫情多点散发，他今年选择留在家乡务工。

　　为缓解用工紧张问题，不少企业通过放宽招聘要求、提高工资待遇、改善食宿条件等方式吸引人才，但疫情反复导致招聘工作面临一定风险和压力。“线上面试不可控因素多，对求职者的了解有限；而对于线下面试人员，我们需要再三确定对方是否来自于疫情风险地区，招聘压力很大。”徐亮说。

　　“中小企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，是广大劳动者就业的稳定器之一。目前，小微企业数量占全国实有各类市场主体比例超95%，吸纳了近八成的城镇劳动力就业。但受经济下行、疫情多点散发影响，中小微企业劳动力需求疲软，预期谨慎，虽然总体发展机遇良好，但存在成本高、融资难等问题，且面临疫情防控、转方式、调结构、促升级的艰巨任务。”中国劳动和社会保障科学研究院副研究员曹佳坦言。

举措 ——“花式出招”解企忧

　　市场主体特别是中小微企业、个体工商户的经营和用工压力，时刻牵动着党和政府的心。

　　5月7日，李克强总理对全国稳就业工作电视电话会议作出重要批示强调，帮助尽可能多的市场主体稳岗，努力拓展就业岗位，确保完成全年就业目标任务。近日，李克强总理在云南主持召开座谈会，研究部署进一步稳增长稳市场主体保就业工作。

　　“这是党和政府在中小微企业经营压力加大情况下，为中小微经营主体注入的一针强心剂，再次彰显了党和政府对中小微企业的高度关注和重视，凸显了对保市场主体、稳就业岗位的决心。”曹佳表示。

　　今年以来，在稳市场主体、稳岗位方面，人社部继续落实“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策；允许特困行业阶段性缓缴三项社会保险费；提高中小微企业失业保险稳岗返还标准；大力落实社保补贴、培训补贴等。

　　“因为疫情，我们遇到了前所未有的经营压力，稳岗返还资金让我们深刻感受到政府的关怀，更坚定了我们小微企业的发展信心。”武汉工贸有限公司综合部负责人表示。

　　各级人社部门依托公共就业服务平台、招聘网站、微信、网络直播等平台，积极组织开展“就业援助月”“春风行动”、百日千万网络招聘专项行动等活动，通过线上线下相结合的形式，为企业和求职者搭建全方位的平台，实现精准对接。“网络招聘不仅为我减少了笔试面试的时间和金钱成本，而且为我提供了更多选择机会。”浙江某高校毕业生蒋启航说。

　　针对企业季节性用工短缺问题，各地人社部门探索用工新模式，帮助鹤壁、成都、柳州、苏州、合肥等地的企业通过“共享员工”解决季节性缺工问题。2021年以来，鹤壁市共有86家企业建立“企企共享用工”机制，组织共享用工8128人次。

　　同时，多地人社部门积极拓展外地劳动力资源，多渠道满足企业用工需求。克拉玛依市大力推进省外劳务工作站建站工作；丽水市不断拓展劳务协作，累计举办省外招聘活动28场，达成就业意向1300余人。

　　疫情期间，线下职业技能培训受限。为此，广州市人社部门推出线上培训集锦，为劳动者免费提供粤菜师傅、广东技工、南粤家政、数字技能等多样化电子培训课程；甘肃省天水市将线下培训推上“云端”，分类开展就业技能培训、创业培训、岗位技能提升等培训。

建议 —— 多方协力共克时艰

　　做好企业招聘用工服务，对支持企业生产经营、稳定市场主体、保持就业大局稳定具有重要作用。中央密集出台的助企纾困举措，如何惠及陷入困境的中小微企业和个体工商户？

　　“我们将全力支持企业稳定扩大就业。落实失业保险支持稳岗和培训系列举措，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对部分特困行业实行社会保险费阶段性缓缴政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，继续实施企业吸纳重点群体补贴政策，支持市场主体纾困发展，稳定扩大企业吸纳就业规模。”在人社部近期举行的一季度新闻发布会上，人社部就业促进司有关负责人表示。

　　曹佳认为，当前，政府、市场主体、劳动者都要强预期、稳信心、共克时艰。政府部门要坚定信心、立即行动，既要稳岗又要拓岗，加大政策落实力度；市场主体要充分发挥企业主体作用，激发内生动力稳岗降成本，主动适应劳动力市场变化趋势和技术产业变革趋势，加快数字化、自动化技术应用；劳动者要转变就业观念，努力提升职业技能，积极进入就业市场。

　　“各级政府部门要将贯彻就业优先原则与创造公平、宽松的营商环境结合起来，在资源供给、政策扶持、环境优化等关键问题上，进一步深化对中小微企业的‘放管服’改革。破除市场准入门槛，简化审批流程，实行公平统一的市场监管制度。”曹佳表示，同时，抓实稳岗促就业举措落地，稳预期、强信心。政府要增强政策供给和公共服务的稳定性和透明度，避免出台政策的碎片化和不可持续，动摇企业对政策和公共服务的预期和信心。要将获得感较强的政策长期化，注重政策落实，让政策“及时雨”快点落到市场主体上。对退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等纾困政策，要进行全方位、立体式宣传，让政策和服务信号触达中小微企业，让中小微企业充分享受政策红利。

　　当前我国疫情多点散发，疫情防控会在一定程度上影响企业的正常生产经营。中小微企业本就处于产业链的中低端，盈利能力弱，疫情的卷土重来会进一步降低其存活率。对此，曹佳表示，要合理制定防疫政策，健全就业影响评估机制。建议各地政府结合两年来抗疫复工复产稳就业实践，在出台防疫政策时，健全就业影响评估机制，在统筹抗疫复工复产中将稳就业保就业作为首要任务，明确工作责任，层层分解落实，减少疫情防控对中小微企业生产经营和招工用工的影响。针对重点地区及重点行业企业摆脱困境渡过难关的现实需要，实行特定时期特别政策，扩大范围、延长期限、加大力度、放宽条件。

　　“如何让中小微企业和个体工商户活下来、活得好？平台经济或许是一个解药。”中国人民大学劳动人事学院副教授王天宇表示，随着数字经济时代的到来，中小微企业和个体户有不少是依靠平台经济而生存和发展的。平台经济适应数字经济发展的需要而迅速发展，但同时在发展中也遇到了各种问题，现在的关键是回到健康发展的轨道上来。因此尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，这将有助于这类企业和个体户的生存和发展。

（文章来源：中国劳动保障报）